在近日召開的中國(guó)鹽業(yè)協(xié)會(huì)第八屆第三次理事會(huì)議暨2021年（第四屆）鹽業(yè)發(fā)展論壇上，中國(guó)鹽業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布了《鹽行業(yè)“十四五”發(fā)展指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。

中國(guó)鹽業(yè)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)李耀強(qiáng)表示，“十三五”期末，鹽產(chǎn)品年度營(yíng)業(yè)收入達(dá)到425億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額28億元。鹽行業(yè)緊緊抓住鹽業(yè)體制改革的契機(jī)，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，逐步建立布局優(yōu)化、調(diào)控有序、技術(shù)升級(jí)、效益提高的新型產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)了鹽行業(yè)持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。但行業(yè)仍然存在著產(chǎn)能過剩，能耗水平偏高、勞動(dòng)生產(chǎn)率較低，行業(yè)集中度不高，和諧有序的食鹽市場(chǎng)環(huán)境尚未形成等問題。

為進(jìn)一步推動(dòng)鹽業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型，《意見》提出，到“十四五”末，全行業(yè)原鹽產(chǎn)能力爭(zhēng)控制在12500萬噸以下，保持市場(chǎng)供需基本平衡，防止產(chǎn)能過剩。鹽產(chǎn)品年度營(yíng)業(yè)收入力爭(zhēng)達(dá)到500億元以上，利潤(rùn)總額達(dá)到35億元以上；規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)費(fèi)用支出達(dá)到3%，獲得專利數(shù)量較“十三五”期間增加50%以上；培育一批行業(yè)引領(lǐng)能力強(qiáng)、發(fā)展前景好、具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的大型企業(yè)集團(tuán)，重點(diǎn)培養(yǎng)扶持創(chuàng)建1—2個(gè)世界一流的龍頭鹽業(yè)企業(yè)；實(shí)現(xiàn)鹽產(chǎn)品綜合能耗較“十三五”降低10%以上；實(shí)現(xiàn)生態(tài)食鹽、綠色食鹽、低鈉鹽等食鹽產(chǎn)品個(gè)性化、差異化開發(fā)，形成市場(chǎng)需求的高中低三級(jí)價(jià)格體系。

鞏固鹽改成果

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

當(dāng)前，認(rèn)真落實(shí)鹽改方案仍是首要任務(wù)。李耀強(qiáng)認(rèn)為，鹽業(yè)仍要增強(qiáng)貫徹鹽改精神的自覺性，要增強(qiáng)大局意識(shí)和自我革命精神，轉(zhuǎn)變固有觀念，打破定式思維，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)思路，積極應(yīng)對(duì)改革。堅(jiān)持守正創(chuàng)新、守正出新，處理好堅(jiān)持專營(yíng)制度與激發(fā)市場(chǎng)活力的關(guān)系，適應(yīng)新時(shí)代，把握新要求，展現(xiàn)新作為。

《意見》也提出，要貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記提出的“四個(gè)最嚴(yán)”要求，以確保食鹽質(zhì)量安全和供應(yīng)安全為核心，在堅(jiān)持食鹽專營(yíng)制度、鞏固成果的基礎(chǔ)上，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。堅(jiān)持食鹽市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)、充分競(jìng)爭(zhēng)、有序競(jìng)爭(zhēng)。

大力實(shí)施“三品”戰(zhàn)略

助力“健康中國(guó)”行動(dòng)

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，鹽業(yè)正在從供給和需求兩側(cè)齊發(fā)力?！兑庖姟芬螅袠I(yè)要堅(jiān)持供給側(cè)改革，大力實(shí)施“三品”戰(zhàn)略。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，積極推進(jìn)鹽行業(yè)供給側(cè)改革。在增品種方面，秉持生態(tài)、綠色、健康、安全的理念，改變初級(jí)鹽產(chǎn)品占市場(chǎng)主導(dǎo)的現(xiàn)狀，重點(diǎn)開發(fā)高中端個(gè)性化、差異化、定制化食鹽產(chǎn)品，提高市場(chǎng)占比。加快研發(fā)日化生活、醫(yī)藥、交通融雪用鹽品種，提高產(chǎn)品附加值；在提品質(zhì)方面，加強(qiáng)從原料到成品采購(gòu)生產(chǎn)銷售全流程質(zhì)量管控，開展自動(dòng)化、智能化工廠技術(shù)改造，建立工藝參數(shù)及質(zhì)量在線監(jiān)控系統(tǒng)，提高產(chǎn)品性能穩(wěn)定性及質(zhì)量一致性。解決技術(shù)難題，重點(diǎn)改進(jìn)加碘設(shè)備，提升加碘精度。推進(jìn)質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)和認(rèn)證，全面提升質(zhì)量安全檢測(cè)能力；在創(chuàng)品牌方面，增強(qiáng)品牌意識(shí)，夯實(shí)品牌發(fā)展基礎(chǔ)，提升產(chǎn)品附加值和軟實(shí)力。圍繞研發(fā)創(chuàng)新、生產(chǎn)制造、質(zhì)量管理和營(yíng)銷服務(wù)全過程制定品牌發(fā)展戰(zhàn)略，提升品牌競(jìng)爭(zhēng)力，培育知名品牌，完善品牌服務(wù)體系，推進(jìn)品牌國(guó)際化。

不只是供給端，從需求端來看，后疫情時(shí)代，人們對(duì)營(yíng)養(yǎng)健康愈加重視，鹽與人們生活息息相關(guān)，食鹽與健康、食鹽與營(yíng)養(yǎng)的話題亦受到人們廣泛關(guān)注。鹽業(yè)又該如何助力“健康中國(guó)”行動(dòng)？《意見》明確提出，行業(yè)要加快推廣低鈉鹽等產(chǎn)品，更好滿足多層次、多樣化的消費(fèi)需求；探索簡(jiǎn)便易行的食鹽計(jì)量控制措施，加大科學(xué)用鹽宣傳，利用各種渠道，采取多種方式，幫助消費(fèi)者科學(xué)用鹽。

加強(qiáng)信用體系建設(shè)

加速搭建防偽追溯體系

強(qiáng)化信用體系建設(shè)、規(guī)范市場(chǎng)秩序、強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管，是確保消費(fèi)者安全放心舒心消費(fèi)的根本?！兑庖姟分赋觯钊腴_展鹽業(yè)信用體系建設(shè)，加強(qiáng)行業(yè)和企業(yè)自律，進(jìn)一步完善《信用鹽業(yè)自律公約（試行）》，實(shí)現(xiàn)鹽業(yè)信用體系建設(shè)工作常態(tài)化、制度化，形成企業(yè)守信用、講誠(chéng)信的良好氛圍。

同時(shí)，行業(yè)還將進(jìn)一步推進(jìn)食鹽電子防偽追溯體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)來源可追溯、流向可查詢、風(fēng)險(xiǎn)可防范、責(zé)任可追究。按照國(guó)家衛(wèi)健委確定的食鹽加碘標(biāo)準(zhǔn)，做好不同劑量碘鹽的生產(chǎn)供應(yīng)工作，確保合格碘鹽覆蓋率達(dá)到90%以上，規(guī)范高水碘地區(qū)無碘鹽供應(yīng)，滿足特殊人群的需要。鼓勵(lì)食鹽定點(diǎn)企業(yè)以市場(chǎng)化方式兼并重組，提升行業(yè)集中度，逐步形成一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集團(tuán)，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。

在會(huì)上，中國(guó)鹽業(yè)協(xié)會(huì)執(zhí)行理事長(zhǎng)王小青也表示，2022年，中國(guó)鹽業(yè)協(xié)會(huì)將落實(shí)行業(yè)信用體系建設(shè)要求，配合各級(jí)政府部門做好鹽業(yè)信用監(jiān)管、信用記錄、鹽業(yè)信用公示及信用政策制定等工作；引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自律，按照協(xié)會(huì)印發(fā)的《信用鹽業(yè)自律公約實(shí)施細(xì)則（試行）》，加強(qiáng)自查和互查，形成協(xié)會(huì)、行業(yè)和社會(huì)多重監(jiān)督機(jī)制；同時(shí)，將信用評(píng)價(jià)工作常態(tài)化，全面開展第二輪行業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)工作，研究包裝企業(yè)、非食鹽企業(yè)、食鹽標(biāo)志企業(yè)的評(píng)價(jià)工作。