（2003年4月2日陜西省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議通過(guò) 2004年8月3日陜西省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議修正 2012年1月6日陜西省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議修正）
（2003年4月2日陜西省第十屆人民代表大會(huì)
常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議通過(guò)
2004年8月3日陜西省第十屆人民代表大會(huì)
常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議修正
2012年1月6日陜西省第十一屆人民代表大會(huì)
常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議修正）
目 錄
第一章 總 則
第二章 鹽資源開(kāi)發(fā)和保護(hù)
第三章 食鹽經(jīng)營(yíng)
第四章 兩堿工業(yè)用鹽和其他工業(yè)用鹽經(jīng)營(yíng)
第五章 監(jiān)督管理
第六章 法律責(zé)任
第七章 附 則
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范鹽業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理行為，保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用鹽資源，保證食鹽專營(yíng)，保護(hù)公民身體健康，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事鹽資源開(kāi)發(fā)，鹽產(chǎn)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、購(gòu)銷和鹽業(yè)管理活動(dòng)，適用本條例。
第三條 本條例所稱鹽產(chǎn)品，包括食鹽、兩堿工業(yè)用鹽、其他工業(yè)用鹽。
食鹽是指直接食用和制作食品、副食品以及漁業(yè)、畜牧業(yè)使用的加碘鹽和非加碘鹽。
兩堿工業(yè)用鹽是指用于生產(chǎn)純堿、燒堿的原料鹽。
其他工業(yè)用鹽是指兩堿工業(yè)用鹽以外的包括制革、肥皂、制冰冷藏、鍋爐軟水等生產(chǎn)和加工用鹽。
食鹽和其他工業(yè)用鹽執(zhí)行國(guó)家和省物價(jià)行政主管部門核定的價(jià)格。
第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將食鹽加碘消除碘缺乏危害工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，并組織實(shí)施。
第五條 省人民政府授權(quán)的鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全省鹽業(yè)管理工作。
設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府授權(quán)的鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)，在上級(jí)鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的鹽業(yè)管理工作。
衛(wèi)生、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、國(guó)土資源、公安、交通、物價(jià)等行政主管部門和鐵路部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好鹽業(yè)管理工作。
第六條 各級(jí)人民政府及鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)食鹽加碘消除碘缺乏危害的宣傳，普及安全衛(wèi)生用鹽知識(shí)，指導(dǎo)公民科學(xué)用鹽。
廣播、電視、報(bào)紙等傳播媒介應(yīng)當(dāng)開(kāi)展食鹽加碘消除碘缺乏危害的公益宣傳。
第二章 鹽資源開(kāi)發(fā)和保護(hù)
第七條 鹽資源屬于國(guó)家所有。
鹽資源開(kāi)發(fā)和保護(hù)，遵循統(tǒng)一規(guī)劃、有效保護(hù)、合理開(kāi)發(fā)、綜合利用的原則。
第八條 開(kāi)發(fā)鹽資源和開(kāi)辦制鹽企業(yè)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)審查同意，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
開(kāi)采礦鹽的，還必須領(lǐng)取采礦許可證。
制鹽企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)審查同意。
禁止擅自開(kāi)采、侵占鹽資源。
禁止利用平鍋等國(guó)家明令淘汰的落后設(shè)備和工藝制鹽。
第九條 勘查、開(kāi)采單位在作業(yè)中發(fā)現(xiàn)鹽礦資源的，應(yīng)當(dāng)采取保護(hù)措施，防止鹽資源流失，并及時(shí)報(bào)告縣級(jí)以上鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)和國(guó)土資源行政主管部門。
第十條 根據(jù)鹽資源的分布和開(kāi)發(fā)生產(chǎn)的需要，劃定鹽場(chǎng)保護(hù)區(qū)。鹽場(chǎng)保護(hù)區(qū)的范圍，由省鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)會(huì)同省國(guó)土資源行政主管部門提出方案，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
第十一條 在鹽場(chǎng)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止下列行為：
（一）破壞防護(hù)林帶、植被和其他防護(hù)設(shè)施；
（二）放牧、取土、取沙；
（三）排放廢水，傾倒垃圾、廢渣；
（四）危害鹽場(chǎng)保護(hù)區(qū)的其他行為。
第三章 食鹽經(jīng)營(yíng)
第十二條 食鹽實(shí)行國(guó)家專營(yíng)管理。
省鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)按照國(guó)家下達(dá)的年度計(jì)劃，指導(dǎo)食鹽的生產(chǎn)和供應(yīng)。
第十三條 食鹽實(shí)行國(guó)家定點(diǎn)生產(chǎn)制度。
食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)必須按照國(guó)家食鹽質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)食鹽，未達(dá)到國(guó)家食鹽質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食鹽不得出廠。
禁止非食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)、加工食鹽。
第十四條 在食鹽中添加營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑、藥物及微量元素，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省衛(wèi)生行政主管部門和省鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并明確適用和銷售范圍。
在省衛(wèi)生行政主管部門確定的大骨節(jié)病區(qū)和克山病區(qū)，由省鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)組織生產(chǎn)和供應(yīng)硒碘鹽。
不宜食用加碘食鹽的，可持醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的證明，到當(dāng)?shù)厥雏}批發(fā)企業(yè)購(gòu)買非碘食鹽。
第十五條 食鹽批發(fā)實(shí)行許可證制度。
經(jīng)營(yíng)食鹽批發(fā)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，經(jīng)省鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)審查批準(zhǔn)，并核發(fā)食鹽批發(fā)許可證。
省鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)對(duì)食鹽批發(fā)許可證實(shí)行年檢。
未取得食鹽批發(fā)許可證的，不得經(jīng)營(yíng)食鹽批發(fā)業(yè)務(wù)。
第十六條 經(jīng)營(yíng)食鹽批發(fā)業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的注冊(cè)資本；
（二）與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的場(chǎng)所；
（三）符合國(guó)家規(guī)定的加工、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施；
（四）食鹽含碘量的檢測(cè)手段。
第十七條 食鹽批發(fā)企業(yè)根據(jù)年度計(jì)劃和市場(chǎng)需求，從核定的渠道購(gòu)進(jìn)食鹽，并在批發(fā)許可證核定的地域范圍經(jīng)營(yíng)批發(fā)業(yè)務(wù)。
食鹽批發(fā)企業(yè)不得從非核定的渠道購(gòu)進(jìn)食鹽或者在非核定的地域范圍經(jīng)營(yíng)批發(fā)業(yè)務(wù)。
第十八條 食鹽批發(fā)企業(yè)向食鹽零售經(jīng)營(yíng)者批發(fā)的食鹽必須是小包裝的食鹽。
食鹽小包裝使用全省統(tǒng)一的注冊(cè)商標(biāo)和防偽標(biāo)志，由省鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)監(jiān)制。
禁止擅自生產(chǎn)、購(gòu)進(jìn)、銷售食鹽小包裝和防偽標(biāo)志。
第十九條 食鹽零售實(shí)行登記制度。
取得副食品工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營(yíng)者，向當(dāng)?shù)佧}業(yè)主管機(jī)構(gòu)登記后均可經(jīng)營(yíng)食鹽零售業(yè)務(wù)。
鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理登記后，對(duì)符合條件的，應(yīng)當(dāng)予以登記，發(fā)給食鹽專營(yíng)零售證。鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)發(fā)給食鹽專營(yíng)零售證，不得收取任何費(fèi)用。食鹽專營(yíng)零售證由省鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)統(tǒng)一印制。
未取得食鹽專營(yíng)零售證的不得經(jīng)營(yíng)食鹽零售業(yè)務(wù)。
第二十條 食鹽零售經(jīng)營(yíng)者憑食鹽專營(yíng)零售證從鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)核定的食鹽批發(fā)企業(yè)購(gòu)進(jìn)小包裝食鹽。
食鹽零售經(jīng)營(yíng)者不得從鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)核定的食鹽批發(fā)企業(yè)以外的渠道購(gòu)進(jìn)食鹽。
食鹽零售經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)將食鹽專營(yíng)零售證放置在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的醒目位置。不經(jīng)營(yíng)食鹽零售業(yè)務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)將食鹽專營(yíng)零售證交回發(fā)證單位。
第二十一條 食品、副食品加工企業(yè)可以憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照從當(dāng)?shù)厥雏}批發(fā)企業(yè)購(gòu)進(jìn)大包裝食鹽；食鹽用量較大的漁業(yè)、畜牧業(yè)企業(yè)和養(yǎng)殖專業(yè)戶可以直接從當(dāng)?shù)厥雏}批發(fā)企業(yè)購(gòu)進(jìn)大包裝食鹽。
購(gòu)進(jìn)的大包裝食鹽不得轉(zhuǎn)讓、倒賣。
禁止食品、副食品加工企業(yè)，漁業(yè)、畜牧業(yè)企業(yè)和養(yǎng)殖專業(yè)戶從食鹽批發(fā)企業(yè)、食鹽零售經(jīng)營(yíng)者以外的渠道購(gòu)進(jìn)鹽產(chǎn)品。
第二十二條 食鹽運(yùn)輸實(shí)行準(zhǔn)運(yùn)證制度。
跨省運(yùn)輸食鹽應(yīng)當(dāng)持有國(guó)家鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)核發(fā)的準(zhǔn)運(yùn)證；省內(nèi)從食鹽生產(chǎn)企業(yè)向食鹽批發(fā)企業(yè)運(yùn)輸食鹽，應(yīng)當(dāng)持有省鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)核發(fā)的準(zhǔn)運(yùn)證。
未取得食鹽準(zhǔn)運(yùn)證的不得運(yùn)輸食鹽。
第二十三條 禁止偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)證書、食鹽批發(fā)許可證、食鹽專營(yíng)零售證、食鹽準(zhǔn)運(yùn)證。
第二十四條 禁止將下列鹽產(chǎn)品作為食鹽銷售：
（一）原鹽、散碘鹽、不合格碘鹽；
（二）土鹽、硝鹽、液體鹽、平鍋鹽；
（三）工業(yè)廢渣、廢液制鹽；
（四）不符合包裝標(biāo)準(zhǔn)的食鹽；
（五）兩堿工業(yè)用鹽和其他工業(yè)用鹽；
（六）其他非食鹽產(chǎn)品。
禁止非鹽業(yè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)加工、儲(chǔ)存鹽產(chǎn)品。
第四章 兩堿工業(yè)用鹽和其他工業(yè)用鹽經(jīng)營(yíng)
第二十五條 兩堿工業(yè)用鹽實(shí)行合同訂貨。
生產(chǎn)企業(yè)購(gòu)進(jìn)的兩堿工業(yè)用鹽只限于生產(chǎn)純堿、燒堿原料使用，不得轉(zhuǎn)作其他工業(yè)用鹽。
第二十六條 其他工業(yè)用鹽由食鹽批發(fā)企業(yè)組織供應(yīng)，使用其他工業(yè)用鹽的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)從當(dāng)?shù)厥雏}批發(fā)企業(yè)購(gòu)進(jìn)。
食鹽批發(fā)企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需要制定其他工業(yè)用鹽購(gòu)銷計(jì)劃并經(jīng)省鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)同意后實(shí)施。
第二十七條 兩堿工業(yè)用鹽和其他工業(yè)用鹽的包裝物必須有明顯的工業(yè)用鹽標(biāo)志，并標(biāo)明不得食用。
第二十八條 生產(chǎn)化工產(chǎn)品產(chǎn)生的以氯化鈉為主的工業(yè)副產(chǎn)鹽，作為其他工業(yè)用鹽銷售的，必須納入全省計(jì)劃統(tǒng)一購(gòu)銷。
第二十九條 在本省范圍內(nèi)運(yùn)輸其他工業(yè)用鹽的，必須持有本省食鹽批發(fā)企業(yè)的發(fā)鹽憑證；從本省運(yùn)出或者從省外運(yùn)進(jìn)本省的其他工業(yè)用鹽的，必須持有本省鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)簽發(fā)的準(zhǔn)運(yùn)證。
未取得發(fā)鹽憑證、準(zhǔn)運(yùn)證的，不得運(yùn)輸其他工業(yè)用鹽。
第五章 監(jiān)督管理
第三十條 縣級(jí)以上鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)在監(jiān)督檢查時(shí)，行使下列職權(quán)：
（一）對(duì)本轄區(qū)內(nèi)涉鹽產(chǎn)品及其包裝物的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷售場(chǎng)所進(jìn)行檢查；
（二）對(duì)涉鹽違法行為的當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)查、詢問(wèn)；
（三）查閱、抄錄、復(fù)制和提取涉鹽違法案件的文件、票據(jù)及有關(guān)證明材料；
（四）對(duì)涉鹽違法行為進(jìn)行行政處罰；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章授予的其他職權(quán)。
第三十一條 鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)及其行政執(zhí)法人員在監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
（一）依照法定的職權(quán)和程序進(jìn)行執(zhí)法檢查和處罰；
（二）為舉報(bào)涉鹽違法行為的單位和個(gè)人保守秘密；
（三）保守被調(diào)查單位的商業(yè)秘密。
第三十二條 鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)與鹽業(yè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)政企分離。鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)及其行政執(zhí)法人員不得參與鹽業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第六章 法律責(zé)任
第三十三條 違反本條例第八條第三款、第四款，第十三條第三款，第二十五條規(guī)定的，由縣級(jí)以上鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收涉案的生產(chǎn)加工設(shè)備、鹽產(chǎn)品等違法物品、違法所得，并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
第三十四條 違反本條例第八條第五款、第二十一條第二款規(guī)定的，由縣級(jí)以上鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法物品、違法所得，可并處五百元以上五千元以下罰款。
第三十五條 違反本條例第十一條規(guī)定的，由縣級(jí)以上鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)責(zé)令恢復(fù)原狀、消除危害后果，給予警告，可并處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。
第三十六條 違反本條例第十五條第四款規(guī)定的，由縣級(jí)以上鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法鹽產(chǎn)品、違法所得，可并處違法經(jīng)營(yíng)的食鹽價(jià)值額一倍以上三倍以下的罰款。
第三十七條 違反本條例第十九條第四款規(guī)定，由縣級(jí)以上鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，給予警告。
第三十八條 違反本條例第二十條第二款、第二十一條第三款、第二十六條第一款規(guī)定的，由縣級(jí)以上鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法鹽產(chǎn)品、違法所得，可并處違法購(gòu)進(jìn)的鹽產(chǎn)品價(jià)值額一倍以上三倍以下罰款。
第三十九條 違反本條例第二十二條第三款、第二十九條第二款規(guī)定的，由縣級(jí)以上鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)沒(méi)收違法運(yùn)輸?shù)柠}產(chǎn)品，對(duì)貨主處以違法運(yùn)
輸?shù)柠}產(chǎn)品價(jià)值額一倍以上三倍以下的罰款，對(duì)承運(yùn)人處以違法所得一倍以上三倍以下的罰款。
第四十條 違反本條例第二十四條第一款規(guī)定，由縣級(jí)以上鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法鹽產(chǎn)品、違法所得，可并處違法所得額一倍以上五倍以下罰款。
違反本條例第二十四條第二款規(guī)定，由縣級(jí)以上鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)沒(méi)收違法鹽產(chǎn)品，并處違法鹽產(chǎn)品價(jià)值額一倍以上五倍以下的罰款。
第四十一條 違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十二條 依照本條例規(guī)定，作出對(duì)單位處兩萬(wàn)元以上罰款、對(duì)個(gè)人處兩千元以上罰款，吊銷食鹽批發(fā)許可證的處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有權(quán)要求舉行聽(tīng)證。
第四十三條 當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不提起訴訟又不履行行政處罰決定的，由做出處罰決定的鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第四十四條 鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)工作人員濫用職權(quán)、弄虛作假、徇私舞弊、玩忽職守，由所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
第四十五條 本條例自2003年5月1日起施行。
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