陜西省工業(yè)和信息化廳

陜西省市場監(jiān)督管理局

陜西省衛(wèi)生健康委員會

關于宣傳貫徹《陜西省食鹽管理條例》的通告

食鹽是人民生活必需品，事關民生保障和人民群眾身體健康。 黨中央、國務院和省委、省政府高度重視食鹽市場安全穩(wěn)定和食 鹽加碘、以鹽防病工作。2016年12月26日，國務院修訂施行了 《食鹽專營辦法》。2022年7月28日，陜西省第十三屆人民代表 大會常務委員會第三十五次會議通過并施行了《陜西省食鹽管理 條例》。為進一步宣傳貫徹好《陜西省食鹽管理條例》各項規(guī)定要 求，維護食鹽專營政策嚴肅性，規(guī)范全省鹽業(yè)市場秩序，保障人民群眾用鹽安全，現(xiàn)就有關事項通告如下：

一、本省實行食鹽專營管理，實行食鹽定點生產(chǎn)制度和定點 批發(fā)制度。除食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)外，任何單位和個人不得從事食 鹽生產(chǎn)業(yè)務。除食鹽定點批發(fā)企業(yè)外，任何單位和個人不得從事食鹽批發(fā)業(yè)務。

二、食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)應當建立生產(chǎn)銷售記錄制度，如實記錄并保存合法有效憑證。食鹽定點批發(fā)企業(yè)應當建立采購銷售記錄制度，批發(fā)食鹽應當開具增值稅發(fā)票等合法有效憑證，如實記錄并保存合法有效憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質期滿后六個月；沒有明確保質期的，保存期限不得少于二年。

三 、食鹽定點批發(fā)企業(yè)應當從食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)或者其他食鹽定點批發(fā)企業(yè)購進食鹽。

四 、食鹽定點批發(fā)企業(yè)向食鹽零售單位批發(fā)的食鹽應當為小 袋包裝，加碘食鹽應當有明顯標識并標明碘的含量，未加碘食鹽應當在顯著位置標注“未加碘”字樣。工業(yè)用鹽等非食用鹽的包裝、標識應當明顯區(qū)別于食鹽，并標明“禁止食用”字樣。

五 、禁止偽造、涂改、倒賣、出租、出借或者以其他方式轉讓食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)證書或者食鹽定點批發(fā)企業(yè)證書。

六、食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)貯存、運輸食鹽應當符合 食品安全的要求，做到防曬、防潮，不得與有毒、有害物品混存 混載，保證食鹽安全衛(wèi)生。食鹽的倉儲場所和設施應當符合《食鹽批發(fā)企業(yè)管理質量等級劃分及技術要求》的國家標準。

七、食鹽生產(chǎn)經(jīng)營禁止下列行為：

(一)將液體鹽(含天然鹵水)作為食鹽銷售；

(二)將工業(yè)用鹽等非食用鹽作為食鹽銷售；

(三)將鹽土、硝土或者工業(yè)廢渣、廢液制作的鹽作為食鹽銷售；

(四)將井礦鹽鹵水熬制的鹽作為食鹽銷售；

(五)生產(chǎn)經(jīng)營摻假摻雜、混有異物的食鹽；

(六)生產(chǎn)經(jīng)營其他不符合法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全標準的食鹽。

八、食鹽零售單位應當從食鹽定點批發(fā)企業(yè)購進食鹽。禁止 食鹽零售單位銷售散裝食鹽，禁止餐飲服務提供者采購、貯存、使用散裝食鹽。

九 、未取得食鹽定點批發(fā)企業(yè)證書的經(jīng)營者不得在電子商務平臺批發(fā)食鹽。

十 、在本省行政區(qū)域內碘缺乏地區(qū)應當供應加碘食鹽，其碘含量標準應當符合省衛(wèi)生健康主管部門的規(guī)定。

十一、在水源性高碘地(病)區(qū)、適碘地區(qū)銷售的食鹽應當 為未加碘食鹽。按照有序供應和方便公眾的原則，省鹽業(yè)主管部門會同有關部門布局未加碘食鹽銷售網(wǎng)點，并向社會公布。

十二、食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)應當承擔食鹽儲備社會責任，最低庫存不低于本企業(yè)正常情況下一個月的平均銷售量。

十三、 有下列情形之一的，依法實施失信懲戒。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

(一)未按規(guī)定銷售未加碘食鹽情節(jié)嚴重的；

(二)涂改、倒賣、出租、出借或者以其他方式非法轉讓食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)證書或者食鹽定點批發(fā)企業(yè)證書情節(jié)嚴重的；

(三)在水源性高碘地(病)區(qū)、適碘地區(qū)供應加碘食鹽情節(jié)嚴重的；

(四)其他可以依法實施失信懲戒的行為。

十四、有下列情形之一的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門予 以取締，沒收違法生產(chǎn)經(jīng)營的食鹽和違法所得。違法生產(chǎn)經(jīng)營的 食鹽貨值金額不足一萬元的，可以處五萬元以下的罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下的罰款：

(一)非食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)和個人生產(chǎn)食鹽的；

(二)非食鹽定點批發(fā)企業(yè)和個人經(jīng)營食鹽批發(fā)業(yè)務的。

十五、食鹽的包裝不符合《中華人民共和國食品安全法》規(guī) 定的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門依照相關規(guī)定予以處罰；情 節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)，由縣級以上鹽業(yè)主管部門提請省鹽業(yè)主管部門吊銷食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)證書或者食鹽定點批發(fā)企業(yè)證書。

十六、食鹽定點批發(fā)企業(yè)從非食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)、非食鹽定 點批發(fā)企業(yè)或者個人購進食鹽的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門 責令改正，沒收違法購進的食鹽，可以處違法購進的食鹽貨值金額三倍以下的罰款。

十七、食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)未按規(guī)定保存生產(chǎn)銷售 記錄或者采購銷售記錄的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門責令改 正，并處五千元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn) 停業(yè)，或者由縣級以上鹽業(yè)主管部門提請省鹽業(yè)主管部門吊銷食鹽定點生產(chǎn)或者批發(fā)企業(yè)證書。

十八、未按食品安全要求貯存、運輸食鹽的，由縣級以上市 場監(jiān)督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，責令停產(chǎn)停 業(yè)，并處一萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，由縣級以上 鹽業(yè)主管部門提請省鹽業(yè)主管部門吊銷食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)證書或者食鹽定點批發(fā)企業(yè)證書。

十九、將液體鹽(含天然鹵水)作為食鹽銷售；將工業(yè)用鹽 等非食用鹽作為食鹽銷售；將鹽土、硝土或者工業(yè)廢渣、廢液制作的鹽作為食鹽銷售；將井礦鹽鹵水熬制的鹽作為食鹽銷售的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食鹽，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設備、原料等物品； 違法生產(chǎn)經(jīng)營的食鹽貨值金額不足一萬元的，并處十萬元以上十五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十五倍以上三十倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，由縣級以上鹽業(yè)主管部門提 請省鹽業(yè)主管部門吊銷食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)證書或者食鹽定點批發(fā)企業(yè)證書；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

生產(chǎn)經(jīng)營摻假摻雜、混有異物食鹽的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食鹽；違法生產(chǎn)經(jīng)營的 食鹽貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款； 貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款； 情節(jié)嚴重的，由縣級以上鹽業(yè)主管部門提請省鹽業(yè)主管部門吊銷 食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)證書或者食鹽定點批發(fā)企業(yè)證書；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

食鹽零售單位銷售散裝食鹽，或者餐飲服務提供者采購、貯 存、使用散裝食鹽的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門責令改正；拒不改正的，給予警告，并處五千元以上三萬元以下罰款。

二十、名詞解釋：

(一)食鹽，是指直接食用或者制作食品所用的鹽。

(二)食鹽批發(fā)，是指食鹽定點批發(fā)企業(yè)向其他食鹽定點批 發(fā)企業(yè)、零售單位(含個體經(jīng)營者),以及直接對食品加工企業(yè)(含個體工商戶)、餐飲、酒店及商業(yè)性集中用餐單位等銷售食鹽的活動。

(三)食鹽零售，是指超市、零售商店、售貨攤點等向直接食用的城鄉(xiāng)居民和非經(jīng)營性集體食堂銷售食鹽的活動。

(四)小袋包裝食鹽，是指兩千克及以下包裝規(guī)格的食鹽。

特此通告。